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埃及的7大工程之一最近，在埃及度假勝地沙姆沙伊赫舉行的“埃及經(jīng)濟發(fā)展會議”上，埃及政府宣布了一個構(gòu)想——建設(shè)一個名為“首都開羅”（Capital Cairo）的新首都。

在這個會議上，介紹了由美國SOM建筑事務(wù)所設(shè)計的一個總體規(guī)劃。這個項目是埃及的7大工程之一。它將改變埃及的經(jīng)濟現(xiàn)狀，創(chuàng)造工作位置，吸引國際投資。

埃及國家領(lǐng)導(dǎo)人——包括埃及總統(tǒng)阿卜杜勒-法塔赫-塞西和迪拜埃米爾謝赫·穆罕默德·本·拉希德·阿勒馬克圖姆參觀了埃及新首都的建筑模型。驚嘆在開羅和紅海之間的一片軍隊控制的沙漠將出現(xiàn)一個新的城市。

鑒于埃及最近動蕩的政治局勢和可怕的人權(quán)紀(jì)錄，現(xiàn)有的大都市開羅和計劃的首都新城之間的關(guān)系是不明確的：距離現(xiàn)在的開羅不到75英里的新城將發(fā)展成一個獨立的孿生城市嗎？

這兩個城市的接近，將有使新的首都項目成為另一個沙漠?dāng)U展，像開羅的兩個現(xiàn)有的衛(wèi)星城：“新開羅”（New Cairo）和“十月六日城”（6th of October City）嗎？

SOM建筑事務(wù)所發(fā)布的新的450億美元的新首都的設(shè)計方案，是一個面積達270平方英里的大都會，大約相當(dāng)于新加坡的面積，由許多低層建筑圍繞著一批摩天樓。

“首都開羅”發(fā)布的新聞?wù)f，這個城市將容納700多萬人口，有100個街區(qū)，并有許多娛樂設(shè)施——例如有一個相當(dāng)于迪斯尼樂園6倍的主題公園。

盡管埃及的水資源短缺和經(jīng)常停電，設(shè)計方案要求這里的沙漠景觀呈現(xiàn)為綠色，并且承諾建成世界上最大的城市公園網(wǎng)之一。

這個設(shè)計方案的街面效果圖，展示的是一個任何地方都可以見到的現(xiàn)代化的城市，只增加了棕櫚樹和蒙著面紗的婦女，暗示這個未來的城市可能在中東。

項目的好處受到爭議的損害

SOM建筑事務(wù)所的這種設(shè)計談不上是新東西。SOM建筑事務(wù)所活躍在中東已有50多年。它在這里有180多個項目——從機場和公司辦公樓，到標(biāo)志性建筑，例如迪拜的有二分之一英里高的哈里發(fā)塔（Burj Khalifa）。

SOM建筑事務(wù)所還參與大規(guī)模的城市發(fā)展總體規(guī)劃——最突出的是在麥納麥的“巴林灣”（Bahrain Bay）項目和在沙特阿拉伯的“阿勃杜拉國王經(jīng)濟城” （King Abdullah Economic City）。后者沿著紅海海岸建設(shè)，估計投資900億美元。

啟動這些開發(fā)城市計劃的目的是緩解擁擠；控制城市蔓生和吸引投資。

但中東的這一波城市開發(fā)浪潮出現(xiàn)的時候，敘利亞和伊拉克的重要歷史中心遭到戰(zhàn)爭的嚴(yán)重破壞，居民出現(xiàn)了大規(guī)模的流動。

并且，這個地區(qū)爆發(fā)了民眾對政府的大規(guī)模的抗議和受到當(dāng)局的壓制。

在埃及，一個新的行政區(qū)的計劃已經(jīng)在以前傳播，最明顯的是“開羅2050構(gòu)想”的部分。這個在2007年提出的計劃，要求將城市人口重新安排，并且拆毀一些地區(qū)的不安全的建筑。

然而，在公布“首都開羅”建設(shè)計劃之前，沒有讓公眾知道和進行討論。

毫不奇怪，這個項目的好處受到爭議的損害。反對這個建議的論點認(rèn)為，2014年一月批準(zhǔn)的埃及憲法，明確規(guī)定開羅作為埃及的首都城市，

并且，建設(shè)規(guī)劃和新首都的宣布，既沒有議會批準(zhǔn)，又沒是經(jīng)過與公眾對話，是明顯違法的。

也有人認(rèn)為，政府的做法只不過是逃避自己的責(zé)任，使現(xiàn)有城市繼續(xù)惡化，而在一個“白板”上建設(shè)新城。

從上個世紀(jì)七十年代以來，已有一個在沙漠上建設(shè)住房，容納新增的人口的政策。但這些努力，盡管開支巨大，大多沒有成功。因為規(guī)劃管理水平低，并且缺乏高效的運輸手段。

世界上第一個“私有化”首都城市

“首都開羅”項目也有可能成為世界上第一個“私有化”的首都城市。盡管埃及政府各部——包括住房部對這個項目提供法律支持和后勤支持，但埃及軍隊控制著建設(shè)這個項目的沙漠土地。

一個1997年的總統(tǒng)法令規(guī)定軍隊控制未開發(fā)土地，很少有民間機構(gòu)的監(jiān)督。此后，軍方與私人公司簽署了幾個協(xié)議，為了高額利潤開發(fā)專屬社區(qū)。

埃及總統(tǒng)卜杜勒-法塔赫-塞西在一份聲明中澄清：“首都開羅”項目將不會用公共資金修建，為民營資本完全接管掃清了道路。

就“首都開羅”項目來說，民營開發(fā)商是在阿拉伯聯(lián)合酋長國的一家公司。據(jù)SOM建筑事務(wù)所發(fā)言人說，客戶是阿布扎比的鷹山公司（Eagle Hills），和參加了該公司的董事會的穆罕默德-阿拉巴爾（Mohamed Alabbar）。（他的公司Emaar，還開發(fā)了哈里發(fā)塔）。

但鷹山公司的代表對媒體說，他們公司與這個項目沒有關(guān)系。另一家名叫“首都城合伙有限公司”（Capital City Partners Limited）的企業(yè)，才是新首都的主要開發(fā)商。穆罕默德-阿拉巴爾是這家公司的創(chuàng)始合伙人之一。

還有關(guān)于完成這個計劃的首都城的預(yù)期日期的爭議。盡管最初宣布這座城市將在7年內(nèi)部分完成，埃及住房部長宣布的是，這座城市全部建成，并且為700萬人提供住房，可能要用40年。

該項目的可行性似乎是不確定的，按照大開羅的人口預(yù)測，到新的首都建成時，開羅現(xiàn)有的1,800萬人口將增加1倍。

更重要的是，不清楚SOM建筑事務(wù)所的規(guī)劃是否將為廣大需要的人提供廉價住房。

據(jù)報道，埃及政府已經(jīng)與另一家阿拉伯聯(lián)合酋長國公司Arabtec簽署了一個協(xié)議，在13個場地建造100萬套廉價住房，總成本為400億美元。如果真的有這些巨大的項目，它們之間的關(guān)系也是不清楚的。

當(dāng)記者要求設(shè)計方就“首都開羅”項目發(fā)表評論時，SOM建筑事務(wù)所的發(fā)言人說：“按照我們的領(lǐng)導(dǎo)的要求，目前我們不接受采訪?！?P>