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深圳綠化條例將推進(jìn)立體綠化發(fā)展

作者:
2016-06-27
1474

導(dǎo)語:近日,深圳市六屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠化條例》,將強(qiáng)力推進(jìn)深圳的立體綠化,并打破以往立體綠化僅局限于屋頂綠化和橋體綠化的慣例,拓寬強(qiáng)制實(shí)施的范圍,規(guī)定新建公共建筑及新建高架橋、人行天橋、大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施等市政公用設(shè)施都應(yīng)實(shí)施立體綠化。

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近日,深圳市六屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠化條例》,將強(qiáng)力推進(jìn)深圳的立體綠化,并打破以往立體綠化僅局限于屋頂綠化和橋體綠化的慣例,拓寬強(qiáng)制實(shí)施的范圍,規(guī)定新建公共建筑及新建高架橋、人行天橋、大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施等市政公用設(shè)施都應(yīng)實(shí)施立體綠化。

  發(fā)展立體綠化不限于屋頂綠化

  深圳市人大法制委員會(huì)主任委員劉曙光說,隨著城市迅猛發(fā)展,城市土地寸土寸金,綠化面積不達(dá)標(biāo)、空氣質(zhì)量不理想、城市噪音無法隔離等難題凸顯,發(fā)展立體綠化將是城市綠化發(fā)展的大趨勢。

  “發(fā)展立體綠化不應(yīng)僅限于屋頂綠化和橋體綠化,其他形式也應(yīng)當(dāng)大力推廣,這樣才能最大限度地增加城市綠量?!眲⑹锕獗硎?,該條例最終拓寬了強(qiáng)制實(shí)施立體綠化的范圍,規(guī)定新建公共建筑及新建高架橋、人行天橋、大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施等市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范實(shí)施立體綠化,并鼓勵(lì)其他新建建筑物、構(gòu)筑物以及適宜立體綠化的既有建筑物、構(gòu)筑物、公共空間及邊坡,實(shí)施立體綠化?!敖ㄖ飳?shí)施立體綠化的,不限于屋頂綠化,還可以采用架空層綠化、墻體綠化、棚架綠化等形式?!?/p>

  此外,此前條例擬規(guī)定,立體綠化折抵面積不得超過規(guī)劃地面平面綠化面積的50%,但人大常委會(huì)委員認(rèn)為這一比例偏高,會(huì)過多地減少地面綠化用地面積。因此,條例最終規(guī)定,新建建設(shè)工程實(shí)施立體綠化的,立體綠化可以折算、抵扣配套綠化用地面積,但商業(yè)服務(wù)業(yè)類建設(shè)工程項(xiàng)目的抵扣面積不得超過50%,其他類建設(shè)工程項(xiàng)目則不得超過20%。

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擅砍樹木每株罰1萬元

  近年來,隨著可用于義務(wù)植樹的土地越來越少、越來越偏遠(yuǎn),義務(wù)植樹成為一項(xiàng)越來越難以實(shí)現(xiàn)的制度。此次條例創(chuàng)新植樹護(hù)綠行動(dòng),將義務(wù)植樹與認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)樹木、綠地相結(jié)合,在重申單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行植樹義務(wù)的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)單位和個(gè)人以認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)樹木、綠地的方式履行植樹義務(wù)。

  此外,針對(duì)條例此前擬規(guī)定的擅自遷移、砍伐樹木處罰金額過輕問題,此次條例加大了處罰力度。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自遷移和擅自砍伐樹木的,分別由綠化行政主管部門按每株5000元和1萬元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。損害古樹名木的,處3000元以上1萬元以下罰款。而擅自遷移古樹名木的,按每株10萬元以上20萬元以下的標(biāo)準(zhǔn)罰款。因擅自遷移致古樹名木死亡或者砍伐古樹名木的,按每株30萬元以上50萬元以下的標(biāo)準(zhǔn)罰款。

  永久保護(hù)綠地使用性質(zhì)不得擅自改變

  深圳市基本生態(tài)控制線于2005年劃定,將全市陸地面積約50%的土地劃為基本生態(tài)控制線,這是深圳生態(tài)的“高壓線”。按照規(guī)定,除重大道路交通設(shè)施、市政公用設(shè)施、旅游設(shè)施和公園以外,禁止在基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。而在基本生態(tài)控制線內(nèi)劃定永久保護(hù)綠地目的就是為了加大保護(hù)力度,建立更嚴(yán)苛的保護(hù)制度。“從理論上講,永久保護(hù)綠地應(yīng)當(dāng)永久保護(hù)不得變動(dòng),但從經(jīng)濟(jì)發(fā)展上看,永久不動(dòng)似乎又難切合實(shí)際,畢竟現(xiàn)實(shí)中還會(huì)出現(xiàn)因城市總體規(guī)劃調(diào)整、國務(wù)院批準(zhǔn)的重大建設(shè)工程或者其他法定情形,而不得不改變永久保護(hù)綠地性質(zhì)的情況?!?/p>

  劉曙光說,條例最終在保留永久保護(hù)綠地制度的同時(shí),規(guī)定了嚴(yán)于基本生態(tài)控制線調(diào)整的條件、程序,提高了決策層級(jí)。同時(shí),新增舉行聽證會(huì)的程序,規(guī)定“任何單位和個(gè)人不得擅自改變永久保護(hù)綠地的使用性質(zhì)。確需改變永久保護(hù)綠地使用性質(zhì)的,應(yīng)將改變方案向社會(huì)公布、征求意見、舉行聽證會(huì),報(bào)市政府決定”。


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