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國務(wù)院日前再次取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，截至目前，已公布取消的職業(yè)資格達(dá)到211項(xiàng)。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日在多地走訪了解到，當(dāng)前各地還存在一些“雞肋”職業(yè)資格證，與社會(huì)需求脫節(jié)，難以發(fā)揮人才選拔和學(xué)習(xí)激勵(lì)作用。不少工程建筑行業(yè)資格證甚至淪為“掛靠斂財(cái)”工具，企業(yè)不惜高薪“聘證”。

建筑企業(yè)高薪“聘證”

僅靠掛職就能獲得不菲收益的職業(yè)資格證多集中在建筑領(lǐng)域，如巖土工程師、給排水工程師、一級(jí)建筑師、監(jiān)理工程師、公用設(shè)備工程師等。

據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，到2013年底，國務(wù)院部門共設(shè)置各類職業(yè)資格618項(xiàng)，其中，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格219項(xiàng)，技能人員資格399項(xiàng)。同時(shí)，地方自行設(shè)置的有1875項(xiàng)，其中，技術(shù)人員職業(yè)資格389項(xiàng)，技能人員職業(yè)資格1486項(xiàng)。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，這些數(shù)量龐大的職業(yè)資格認(rèn)定，有的社會(huì)認(rèn)知度不高，實(shí)際在求職、留學(xué)、晉升等方面發(fā)揮作用有限。但是也有一些單位不用人只用證，甚至買證掛證，資格證成了另類“敲門磚”，滋生出職業(yè)資格證件“掛靠”的怪相。

云南昆明的李女士說，她曾考過人力資源管理師二級(jí)證以及培訓(xùn)師二級(jí)證，總共花了三四千元，“感覺沒有什么用處，就是每個(gè)證單位每月多給我發(fā)200元補(bǔ)貼”。

與考試難度不大、行業(yè)門檻較低的職業(yè)資格認(rèn)證不同，造價(jià)工程師、建筑師等職業(yè)資格認(rèn)證報(bào)考花費(fèi)雖多，但通過“掛靠”一年就能收入數(shù)萬元。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)，這些職業(yè)證書“掛靠”背后已經(jīng)形成了一條完整的利益鏈條。

曾考過的注冊造價(jià)師的周先生告訴記者，所謂掛靠就是把證書和章都放在對方公司，雙方簽勞動(dòng)合同，實(shí)際上不用去企業(yè)上班。以注冊造價(jià)師為例，每年的掛靠費(fèi)用在3萬元左右。

企業(yè)之所以愿意高薪“聘證”，大多是為了獲得資質(zhì)從而拿到工程。例如，房屋建筑工程施工總承包企業(yè)要達(dá)到一級(jí)資質(zhì)，要求一級(jí)資質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)理不少于12人。雖然花費(fèi)不少，但如果有了資質(zhì)后拿到工程，可謂一本萬利。李先生是一家一級(jí)資質(zhì)建筑工程公司總經(jīng)理助理，他說自己所在單位每年都要花費(fèi)近百萬元支付掛證費(fèi)，最需要的就是一級(jí)建造師證。

國家及相關(guān)部門要求建筑工程企業(yè)擁有相關(guān)資質(zhì)，本是為了倒逼企業(yè)提升技術(shù)水準(zhǔn)，保證建筑質(zhì)量安全，然而光“聘證”，其持證人卻往往并不在公司任職，難以起到監(jiān)督保證工程建筑質(zhì)量的作用，也為工程安全埋下隱患。

職業(yè)資格許可須嚴(yán)格依法規(guī)范

目前，國家層面規(guī)范職業(yè)資格許可認(rèn)證的大幕已經(jīng)拉開。專家認(rèn)為，在當(dāng)前階段，把握改革時(shí)機(jī)，對職業(yè)資格認(rèn)證開展全面、系統(tǒng)的梳理和分析很有必要。

目前，國務(wù)院已成立推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組，其中專門下設(shè)職業(yè)資格改革組，負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)職業(yè)資格管理制度改革，以減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，加強(qiáng)對職業(yè)資格制度實(shí)施情況的監(jiān)管。受訪專家認(rèn)為，這表明職業(yè)資格改革已列為國家重要改革事項(xiàng)。

專家認(rèn)為，在鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境下，首先應(yīng)淡化就業(yè)準(zhǔn)入，將職業(yè)資格認(rèn)定盡可能限定在少數(shù)職業(yè)領(lǐng)域。在這輪改革中，一些社會(huì)認(rèn)可度不高，培訓(xùn)及考試流于形式的職業(yè)資格認(rèn)定應(yīng)納入清理范圍。中央黨校教授周天勇認(rèn)為，涉及國家安全、公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)的職業(yè)是需要國家強(qiáng)制性認(rèn)證的，應(yīng)當(dāng)保留，如鍋爐工、電工等。

“從長遠(yuǎn)考慮，最終只能在少數(shù)需要?？氐穆殬I(yè)領(lǐng)域?qū)嵭袊覐?qiáng)制的職業(yè)許可和證書制度，而在其他領(lǐng)域應(yīng)將國家職業(yè)資格證書改造為行業(yè)證書?！敝芴煊抡f。

“對于沒有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類資格應(yīng)一律取消?！眲⒅绝P呼吁，職業(yè)準(zhǔn)入資格的設(shè)定必須有法可依，不能隨便設(shè)立。國務(wù)院行業(yè)部門、全國性的行業(yè)協(xié)會(huì)、全國性的學(xué)會(huì)組織自行設(shè)置的水平評價(jià)類職業(yè)資格，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過全國人大會(huì)同國務(wù)院相關(guān)部門批準(zhǔn)納入國家統(tǒng)一的職業(yè)資格制度管理。地方政府相關(guān)部門要主動(dòng)作為，斬?cái)嘁栏接谧C上的利益鏈，杜絕以證生財(cái)，一證多財(cái)。

此外，我國國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)盡管每年都在修訂，但修訂周期較長，有的修訂完成時(shí)已然過時(shí)，力度還不夠。專家認(rèn)為，隨著社會(huì)發(fā)展，不斷出現(xiàn)新的工藝和技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)修訂也應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的和符合社會(huì)實(shí)際的。